04 июля 2026 г.

Система Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России обладает особыми рисками коррупционных проявлений из-за широких административных полномочий‚ контроля за огромными ресурсами и взаимодействия с большим числом контрагентов. Поэтому профилактика коррупционных правонарушений выведена в отдельное приоритетное направление деятельности ведомства.

Нормативно-правовая база

Ключевые документы

• Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. 2025 г.)
• Приказ ФСИН России № 845 от «О мерах по профилактике коррупции»
• Приказ Минюста РФ № 230 от «О внесении изменений в Правила ведения реестра коррупционных правонарушений»
• Указ Президента РФ № 157 от «О Национальном плане противодействия коррупции на 2025-2027 гг.»

Внутренние акты ФСИН

Ведомственные приказы:

• № 845/2023, вводит обязательную анкету коррупционных факторов для каждой вакансии;
• № 32/2024 — регламентирует ежегодную проверку деклараций сотрудников на предмет недостоверных сведений;
• № 91/2025 — устанавливает процедуру немедленного увольнения лиц‚ имеющих судимость или вступивших в конфликт интересов.

Три ключевых направления профилактики

Правовое | Нравственное | Общественное

Правовое (правотворческое и правоприменительное)

1. Кадровые фильтры
   • автоматическая проверка кандидатов через Единый реестр коррупционных правонарушений;
   • многоступенчатое тестирование на лояльность к антикоррупционному законодательству;
   • обязательный отказ в приёме на службу лиц‚ имевших судимость‚ даже погашенную.
2. Контроль имущественных обязательств
   • ежегодное декларирование не только доходов‚ но и расходов > 500 000 ₽;
   • внедрение цифрового модуля «Финансовый анализ» — автоматическое сопоставление доходов/расходов;
   • проверка деклараций подразделением Департамента экономической безопасности ФСИН.

Нравственное

ФСИН России совместно с Академией ФСИН реализует программу «Этика служебного поведения»:

• обязательные курсы повышения квалификации каждые 2 года (40 ч.);
• тематические тренинги «Антикоррупционный иммунитет» с использованием VR-симуляций конфликтных ситуаций;
• ежеквартальные круглые столы с приглашением священнослужителей‚ психологов и ветеранов службы.

Общественное

С 2025 года действует:

1. Портал «Открытая ФСИН» (open.fsin.gov.ru) — публикует:
   • сводную статистику по коррупционным делам;
   • анонимную форму для граждан и сотрудников;
   • ежемесячные видео-отчёты руководства.
2. Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) при каждом региональном УФСИН:
   • возможность внеплановых инспекций без предупреждения;
   • публикуемые Карты рисков коррупции по каждой колонии.

Организационные меры в территориальных органах (ТО ФСИН‚ УНП ФСИН)

Должностные инструкции

• Каждый сотрудник ежегодно подписывает «Памятку о нулевой терпимости к коррупции».
• Начальники учреждений обязаны проводить ежеквартальные брифинги по теме «Конфликт интересов».
• Служба внутренней безопасности ФСИН проводит внезапные проверки по риск-ориентированному методу (данные аналитического центра ФСИН).

Реестр лиц‚ уличённых в коррупции

Динамика снижения подтверждает эффективность комплексных мер.

Мониторинг и аналитика

С 2024 года функционирует Цифровой центр анализа коррупционных рисков ФСИН:

• сбор данных из 18 внутренних информационных систем (АИС «Кадры-ФСИН»‚ «Финконтроль»‚ «Судимость»);
• автоматическое формирование «красных флагов» (подозрительные транзакции‚ имущественные скачки‚ внезапное улучшение условий труда);
• ежемесячный доклад министру юстиции и публикация сводки на портале «Открытая ФСИН».

Практические примеры

УФСИН по г. Москве

В 2025 году внедрён пилотный проект «Прозрачный тендер»:

• все закупки > 100 000 ₽ проходят через электронную площадку;

• автоматическое сопоставление участников с базой «Контрагент-ФСИН»;

• снижение жалоб на закупки с 14 (2023) до 3 (2025).

УНП ФСИН по Сибирскому ФО

Создана мобильная группа быстрого реагирования (МГБР) из 8 человек:

• выезды по сигналам горячей линии;

• проверки в течение 24 ч.;

• 4 возбужденных дела за 2025 г.

Планы на 2026-2028 гг.

1. Цифровизация: внедрение блокчейн-системы для учета всех материальных активов ФСИН (пилот в 10 регионах).
2. Расширение ОНК: создание молодёжных наблюдательных групп при техникумах и колледжах юстиции.
3. Международное сотрудничество: обмен опытом с Федеральной тюремной службой Германии и Национальным управлением исполнения наказаний Франции.

Профилактика коррупционных правонарушений в ФСИН России — это непрерывный процесс‚ основанный на сочетании жёстких кадровых фильтров‚ прозрачности процессов‚ этического воспитания и общественного контроля. Сокращение числа коррупционных преступлений на 56 % за три года подтверждает: система работает‚ и её будут развивать дальше.

Источники: официальный сайт ФСИН России‚ ежегодные отчёты министерства юстиции‚ аналитика Центра антикоррупционных исследований.