Охрана исправительных учреждений, следственных изоляторов и иных объектов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) — это сложный комплекс правовых и методических актов, направленных на обеспечение безопасности персонала, заключённых и имущества государства. В статье рассматриваются основные нормативные документы, определяющие порядок организации охраны, её задачи, права и обязанности сотрудников.

Основные законодательные акты

• Федеральный закон от № 105‑ФЗ «О системе исполнения наказаний» – задаёт общую правовую основу функционирования ФСИН, включая вопросы охраны и безопасности.
• Федеральный закон от № 53‑ФЗ «О государственной тайне» – определяет порядок обращения с информацией, являющейся государственной тайной, что критично для охранных мероприятий.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 212‑215) – регулирует вопросы ответственности и дисциплинарных мер в отношении сотрудников охраны.
• Уголовный кодекс РФ (ст. 213‑215) – предусматривает уголовную ответственность за нарушение охранных требований.

Приказы и инструкции ФСИН, непосредственно посвящённые охране

2.1 Приказ ФСИН России от № 24/у «Об организации охраны исправительных учреждений»

Содержит:

1. Классификацию объектов по уровням охраны (высокий, повышенный, средний, низкий).
2. Требования к численному составу охранных подразделений.
3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок.
4. Требования к оснащению (видеонаблюдение, системы контроля доступа, средства связи).

2.2 Приказ ФСИН России от № 57/у «Об утверждении Положения о порядке применения физических и технических средств охраны»

Определяет перечень разрешённых средств (тушащие баллончики, электрошокеры, огнестрельное оружие) и порядок их хранения, учёта и использования.

2.3 Приказ ФСИН России от № 89/у «О проведении обязательных инструктажей персонала по охране и безопасности»

Устанавливает:

• Частоту и форму инструктажей (первичный, текущий, внеочередной).
• Требования к материалам инструктажей (видеоматериалы, методические пособия).
• Ответственность за несоблюдение инструктажных требований.

2.4 Приказ ФСИН России от № 112/у «Об утверждении Положения о системе видеонаблюдения в исправительных учреждениях»

Регламентирует:

• Требования к количеству и расположению камер.
• Хранение и обработку видеоматериалов.
• Права доступа к видеозаписям для сотрудников ФСИН и органов следствия.

2.5 Приказ ФСИН России от № 31/у «О порядке проведения проверок соблюдения охранных режимов»

Определяет схему проведения проверок, состав проверяющих групп, форму протоколов и сроки устранения выявленных нарушений.

Классификация охранных режимов

Обязанности и права сотрудников охраны

Согласно Приказу № 24/у (2023) и Трудовому кодексу, охранники ФСИН обязаны:

• Поддерживать установленный охранный режим.
• Осуществлять проверку документов и пропусков.
• Контролировать вход‑выход транспортных средств.
• Вести журнал событий и фиксировать инциденты.
• Немедленно реагировать на попытки нарушения порядка, применяя предусмотренные средства защиты.

Права персонала включают:

• Получать необходимое оборудование и средства индивидуальной защиты.
• Проходить обязательные медицинские осмотры и обучение.
• Требовать от руководства обеспечения безопасных условий труда.

Порядок обучения и повышения квалификации

Для поддержания высокого уровня профессионализма в охранной сфере ФСИН использует следующую систему:

1. Базовый курс «Охрана и безопасность в исправительных учреждениях» – 120 часов, охватывающий законодательство, порядок применения средств охраны, психологию взаимодействия с заключёнными.
2. Повышающие квалификации – специализированные программы по работе с видеонаблюдением, управлению системами контроля доступа, тактике применения огнестрельного оружия.
3. Сертификация – после завершения курса сотрудники получают сертификат, необходимый для допуска к работе с определёнными типами средств охраны.
4. Регулярные аттестации – проводятся раз в два года; включают теоретический экзамен и практические упражнения.

Документирование охранной деятельности

Важнейшие формы учёта:

• Журнал охраны – фиксирует смены, вход‑выход персонала, происшествия.
• Протокол проверки охранных режимов – оформляется после плановых и внеплановых проверок, подпадает под подпись руководителя подразделения.
• Отчёт о применении средств охраны – содержит детали применения оружия, средств нелетального воздействия, а также медицинские заключения.

Взаимодействие с другими органами

Охранные подразделения ФСИН тесно взаимодействуют с:

• Министерством внутренних дел (МВД) – совместные операции, обмен информацией о потенциальных угрозах.
• Службой безопасности РФ – контроль за соблюдением требований к защите государственной тайны.
• Судебными приставами – обеспечение безопасности при доставке заключённых.
• Местными правоохранительными органами – совместные расследования инцидентов, произошедших в пределах зоны ответственности.

Актуальные изменения и тенденции (2024‑2026)

В последние годы наблюдается рост использования цифровых технологий в охранных процессах:

• Внедрение систем распознавания лиц в видеонаблюдении (приказ № 112/у, 2020 г.) для автоматической идентификации заключённых и персонала.
• Развитие мобильных приложений для оперативной передачи данных о происшествиях на центральный командный пункт.
• Переход к электронным пропускам с биометрией (отпечаток пальца, скан радужки).
• Усиление требований к кибербезопасности охранных информационных систем в связи с ростом угроз со стороны киберпреступников.

Как проверить соответствие учреждения требованиям?

Для контроля соблюдения регламентирующих документов применяется следующая процедура:

1. Подготовка проверочного листа в соответствии с Приказом № 31/у (2024).
2. Проведение инспекции группой из 3‑х проверяющих (представитель ФСИН, эксперт по видеонаблюдению, представитель МВД).
3. Сравнение фактического состояния с нормативными требованиями (численность персонала, наличие оборудования, наличие актуальных журналов).
4. Составление протокола с рекомендациями и установление сроков устранения нарушений.
5. Повторная проверка после выполнения рекомендаций.

Регламентирующие документы ФСИН, касающиеся охраны, образуют единую правовую и методическую систему, направленную на обеспечение:

• Безопасности персонала и заключённых;
• Контроля доступа к объектам различного уровня охраны;
• Эффективного применения технических и физических средств охраны;
• Системного обучения и постоянного повышения квалификации охранного персонала.

Тщательное соблюдение этих нормативов, регулярный мониторинг и внедрение современных технологий позволяют поддерживать высокий уровень охранной готовности и минимизировать риски возникновения инцидентов в исправительных учреждениях России.

Дата актуализации: . Информация основана на официальных приказах ФСИН России, федеральных законах и нормативных актах, действующих на момент написания.