04 июня 2026 г. — Конституционный Суд РФ вновь обратил внимание законодателя и правоприменителей на необходимость недопущения двойного толкования правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. В статье разобраны последние законодательные изменения, позиция высших судов и практические рекомендации для юристов, бухгалтеров и должностных лиц.
Общие сроки давности
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено:
- по делам, рассматриваемым органами исполнительной власти и должностными лицами — по истечении 60 календарных дней;
- по делам, рассматриваемым судьёй — по истечении 90 календарных дней.
Однако эти сроки могут быть иными, если в специальной части КоАП установлено иное (например, 6 лет за нарушения в сфере противодействия экстремизму и терроризму).
С 14 апреля 2023 года — новое правило исчисления начала срока
Федеральный закон № 122-ФЗ от г. внёс ключевое уточнение:
- срок давности исчисляется со дня совершения административного правонарушения;
- для длящихся нарушений — со дня их обнаружения;
- исчисление «со следующего дня» запрещено.
Таким образом, правило «+1 день» из ст. 4.8 КоАП в отношении давности больше не применяется.
Увеличенные сроки для отдельных составов
В последние годы Госдума неоднократно увеличивала сроки давности для отдельных категорий правонарушений:
| Категория правонарушения | Новый срок | Основание |
|---|---|---|
| Нарушение срока уплаты административного штрафа | 1 год | ФЗ от |
| Нарушения в сфере госзакупок, финансового мониторинга, трудового законодательства | 2–3 года (в зависимости от статьи) | Поправки 2020-2024 гг. |
| Правонарушения в сфере противодействия экстремизму и терроризму | 6 лет | ФЗ от |
Позиция высших судов
Конституционный Суд РФ
В 2026 г. КС подчеркнул: «законодатель обязан исключить неоднозначную интерпретацию правил исчисления сроков». Любые «+1 день» или переносы на ближайший рабочий день в отношении давности недопустимы.
Верховный Суд РФ
Пленум ВС РФ в Постановлении № 5 от (в редакции 2024 г.) разъяснил:
- датой совершения правонарушения считается день фиксации факта нарушения в протоколе, акте или ином процессуальном документе;
- если нарушение длящееся, срок исчисляется со дня последнего обнаружения признаков правонарушения.
Длящиеся правонарушения: особенности
Пример из судебной практики: организация систематически не предоставляла отчётность в Росфинмониторинг. Суд признал, что нарушение длящееся, поэтому 60-дневный срок начал течь со дня последнего акта проверки, а не с момента первого нарушения.
Практические рекомендации
- Юристам и бухгалтерам: в календаре-напоминании фиксируйте именно день совершения правонарушения.
- Должностным лицам: при выявлении нарушения немедленно составляйте протокол и регистрируйте его в день обнаружения — это «стоп-кран» для течения срока давности.
- В суде: при оспаривании давности требуйте официального документа о дате совершения правонарушения (протокол, акт, постановление).
С 14 апреля 2023 года правило «+1 день» для исчисления срока давности по КоАП отменено. Все сроки теперь исчисляются строго со дня совершения (или обнаружения для длящихся нарушений). Кроме того, законодательство тенденциально увеличивает сроки давности за значимые нарушения. Своевременное ведение документации и контроль дат помогают избежать потери возможности привлечь нарушителя к ответственности.
© 2026. Подготовлено по материалам КоАП РФ, Конституционного и Верховного Судов РФ, а также официальных разъяснений Минюста и Гарант.