Статья 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – ст. 291.1 УК РФ) относится к категории тяжких экономических правонарушений. Она была введена в редакцию 2020 года и направлена на борьбу с незаконным получением и использованием государственных и муниципальных средств, а также на предотвращение коррупционных схем в сфере финансов.
Содержание нормы
Текст ст. 291.1 УК РФ выглядит следующим образом (с учётом последних изменений 2022 года):
Статья 291.1. Незаконное привлечение (получение) денежных средств, имущества или иного имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также их использование в личных целях.
Незаконное привлечение (получение) денежных средств, имущества или иного имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также их использование в личных целях, совершённые лицом, занимающим должностное или иное официальное положение, либо в соучастии с таким лицом, – наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей, либо лишением свободы на срок до пяти лет, с ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
Действия, указанные в части первой настоящей статьи, совершённые группой лиц по предварительному сговору, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества.
Применение более тяжкой квалификации, если ущерб превышает пять миллионов рублей, – лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
Ключевые понятия
- Незаконное привлечение (получение) – получение средств без законных оснований (например, через поддельные контракты, фиктивные закупки).
- Имущество государственной или муниципальной собственности – любые активы, находящиеся в собственности государства, субъектов РФ, муниципальных образований, а также их бюджетные средства.
- Лицо, занимающее должностное или иное официальное положение – государственные служащие, муниципальные служащие, руководители государственных и муниципальных предприятий, а также лица, исполняющие функции, связанные с управлением государственными ресурсами.
- Соучастие – любое содействие преступлению со стороны третьих лиц, включая предоставление информации, помощь в сокрытии или отмывании полученных средств.
Состав преступления
Для квалификации деяния по ст. 291.1 УК РФ необходимо наличие следующих объективных и субъективных признаков:
3.1 Объективная сторона
- Действие – привлечение, получение или использование денежных средств/имущества.
- Объект – имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
- Последствия – экономический ущерб (прямой или косвенный), а также нарушение финансовой дисциплины.
3.2 Субъективная сторона
- Вина – умышленность (прямое или косвенное), т.е. осознанное действие в интересах собственного обогащения.
- Мотив – личная выгода, корысть, стремление к наживе.
3.3 Субъект преступления
Преступление может быть совершено как физическим, так и юридическим лицом, однако в части 1 ст. 291.1 УК РФ речь идёт о лицах, занимающих официальные должности. Если же действие совершают лица без официального статуса, но при этом в соучастии с должностным лицом, они подпадают под действие части 1 как соучастники.
Наказание и смягчающие/отягчающие обстоятельства
Система наказаний в ст. 291.1 УК РФ дифференцирована в зависимости от тяжести деяния и суммы ущерба.
| Состав | Квалификация | Наказание |
|---|---|---|
| Часть 1 | Одинокое действие, ущерб до 5 млн руб. | Штраф 500 000–1 000 000 руб., либо лишение свободы до 5 лет, ограничение свободы до 3 лет, либо арест до 6 мес. |
| Часть 2 | Групповое действие (сговор) | Лишение свободы от 5 до 10 лет, конфискация имущества. |
| Часть 3 | Ущерб более 5 млн руб. | Лишение свободы от 10 до 15 лет, конфискация имущества. |
К смягчающим обстоятельствам относятся:
- Признание вины и добровольное возмещение ущерба.
- Сотрудничество со следствием (показания против соучастников).
- Отсутствие предыдущих судимостей.
К отягчающим обстоятельствам относятся:
- Преступление совершено в крупном размере (убыток более 5 млн руб.).
- Наличие группировки, предварительный сговор.
- Повторное совершение аналогичных правонарушений.
- Наличие особой жестокости или злоупотребления служебным положением.
Практика применения (судебные примеры)
Ниже приведены несколько типичных дел, отражающих практику применения ст. 291.1 УК РФ.
5.1 Дело «Арсланова» (2023 год)
Арсланова была признана виновной в мошенничестве в особо крупном размере (часть 4 ст. 159 УК РФ) и получении крупной взятки (часть 6 ст. 290 УК РФ). В ходе следствия было установлено, что она также привлекла более 8 млн руб. из бюджета муниципального учреждения, используя фиктивные контракты. Суд применил часть 3 ст. 291.1 УК РФ – лишение свободы на 12 лет с конфискацией имущества.
5.2 Дело «Пушкин» (2022 год)
Группа из пяти лиц, в составе которой был начальник отдела закупок регионального управления, организовала схему завышения стоимости поставок строительных материалов. Ущерб составил 4,2 млн руб. Суд признал их виновными по части 2 ст. 291;1 УК РФ – лишение свободы от 5 до 10 лет (в данном случае – 7 лет) и конфискацию полученной прибыли.
5.3 Дело «Соколовский» (2024 год)
Судебный эксперт Чибисов Б; И. представил аналитический доклад о том, как традиционные формы публичных расходов могут быть использованы для сокрытия коррупционных схем. На основе этого доклада суд вынес решение о применении части 1 ст. 291.1 УК РФ к муниципальному служащему, который незаконно перевёл 1,1 млн руб. в личный счёт. Наказание – штраф в размере 800 000 руб. и ограничение свободы на 2 года.
Связь со смежными статьями УК РФ
Статья 291.1 часто применяется совместно с другими уголовными нормами, что усиливает степень ответственности.
- Ст. 159 УК РФ (Мошенничество) – если привлечение средств сопровождается обманом.
- Ст. 290 УК РФ (Получение взятки) – в случае, когда имущество получено в виде денежного вознаграждения за служебные действия.
- Ст. 125 УК РФ (Оставление в опасности) – если действия приводят к угрозе жизни или здоровью людей (например, в сфере здравоохранения).
Как избежать ответственности по ст. 291.1 УК РФ
Для организаций и должностных лиц рекомендуется соблюдать следующие меры предосторожности:
- Внедрять системы внутреннего контроля (внутренний аудит, электронные системы мониторинга).
- Обучать персонал основам антикоррупционного законодательства.
- Проводить независимую проверку крупных закупок и контрактов.
- Документировать все финансовые операции и сохранять оригиналы договоров.
- Своевременно сообщать в органы контроля о подозрительных операциях.
Статья 291.1 УК РФ представляет собой важный инструмент в борьбе с экономическими преступлениями, направленными против государственной и муниципальной собственности. Чёткое определение состава преступления, дифференцированная система наказаний и практическая судебная практика позволяют эффективно пресекать коррупционные схемы и восстанавливать справедливость.
Для специалистов в области права, финансов и государственного управления знание нюансов ст. 291.1 является обязательным условием профилактики правонарушений и обеспечения законности в сфере управления государственными ресурсами.
Дата публикации: 7 апреля 2026 года. Информация актуальна на момент написания и учитывает изменения в УК РФ до 2022 года.