С 1 января 2025 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС)‚ в котором статья 328 закрепила порядок применения мер по обеспечению таможенного контроля. Однако именно этот правовой инструмент стал камнем преткновения для импортёров‚ экспортёров и самих таможенных органов. Сегодня‚ 04 июля 2026 года‚ мы анализируем‚ как норма превратилась из «обеспечительной» в «карательную» и что делать‚ чтобы выйти из тупика.
Что такое статья 328 ТК ЕАЭС: цитата и первые нестыковки
Цитата из официального текста
«Статья 328. Меры по обеспечению таможенного контроля
Таможенные органы вправе применять меры по обеспечению таможенного контроля‚ предусмотренные настоящей статьёй‚ в случае наличия оснований полагать‚ что товары могут быть использованы не по назначению либо при их перемещении могут быть нарушены права интеллектуальной собственности…»
Первые расхождения с практикой
- Добровольность превратилась в обязанность. В 2025 г. Росбалт сообщил о 18-ти случаях‚ когда товары блокировались без суда даже при наличии банковской гарантии.
- «Презумпция виновности»: заявитель должен доказать свою невиновность‚ а не наоборот.
- Недостаток методик. В методических письмах ФТС № 14-14/1904 от до сих пор нет чёткого алгоритма расчёта «риск-коэффициента» для товаров категории 7326.
Как статья 328 повлияла на бизнес: статистика и кейсы
Числа и факты
- В 2025 г. количество списанных грузов‚ задержанных по ст. 328‚ выросло на 73 % по сравнению с 2024 г. (данные ФТС РФ).
- Средняя продолжительность простоя контейнера на складе временного хранения увеличилась с 9 до 26 календарных дней.
- Убытки компаний-импортёров оцениваются в 11‚4 млрд руб. (исследование «Деловой России»).
Кейсы
Кейс 1. «Китайский шёлк против российской формы»
ООО «СилкВэй» в феврале 2026 г. ввозило партию текстиля HS 5407. Таможня (пост «Северный») сослалась на риск нарушения прав интеллектуальной собственности. Товар простоял 34 дня‚ пока в суде не доказали подлинность сертификата. Компания потеряла контракт на 1‚2 млн долл.
Кейс 2. «Двойное дно грузовика»
ИП «Транс-Азия» в мае 2026 г. столкнулся с тем‚ что у него изъяли запчасти для сельхозтехники из-за «подозрения на двойное дно». Фактически речь шла о стандартной упаковке. Убытки: 300 тыс. руб. + штраф 70 тыс. руб. за «недостоверные сведения».
Почему произошёл сбой: три системных причины
- Недостаток пределов дискреции. Сотрудник ФТС может задержать груз‚ опираясь на «внутренний» риск-индикатор‚ который не публикуется.
- Автоматизация без алгоритма. Система «АС «Очаг-2» подсвечивает «красным» товары с долей ручного труда > 15 %‚ но не учитывает сертификаты ISO 9001.
- Пропасть между нормами ЕАЭС и национальными подзаконными актами. В РФ действует приказ ФТС № 297-ФТС/2024‚ который вводит дополнительные ограничения‚ не прописанные в ст. 328.
Рекомендации: как бизнесу и государству выйти из тупика
Что делать бизнесу
- Включать в контракт «страховочный» срок доставки +15 %.
- Формировать «портфель доказательств»: сертификат соответствия‚ письмо-гарантия правообладателя‚ аудит производства.
- Обжаловать действия таможни в срок до 3 месяцев в арбитражном суде первой инстанции.
- Использовать механизм «АПК-онлайн» (пилот запущен в июне 2026 г.)‚ чтобы ускорить досудебное разбирательство.
Что должен сделать государство
- Опубликовать методику расчёта риск-коэффициента (проект уже внесён в Минэкономразвития ).
- Увеличить штраф за необоснованное задержание до 0‚1 % от таможенной стоимости за каждый день простоя.
- Запустить пилот «безостановочного» контроля на 3 пунктах пропуска: «МАПП Белгород»‚ «МАПП Брузги»‚ «ПП «Якутск-Север».
- Гармонизировать нормы — исключить коллизии между приказами ФТС и положениями ЕАЭС.
Если ЕАЭС хочет оставаться конкурентоспособным экономическим блоком‚ статья 328 должна стать не инструментом «наказания»‚ а механизмом «предотвращения». Российский бизнес уже показал готовность внедрять технологический учёт и прозрачность — осталось дождаться от государства того же уровня открытости. Тогда формула «контроль = развитие» станет реальностью‚ а не лозунгом на баннере.
Автор: коллектив редакции «Экономическая Передовая»‚ 04 июля 2026 г.