Актуальная редакция статьи 235 Уголовного кодекса Российской Федерации (последняя официальная правка — 20 февраля 2026 г.) устанавливает уголовную ответственность за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности. Вопросы, какому именно следственному органу подследны дела по ст. 235 УК РФ, регулируются статьёй 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ и связанными с ней подзаконными актами.
Краткая характеристика состава преступления (ст. 235 УК РФ)
- Объект — здоровье и безопасность граждан, а также установленный порядок в сфере здравоохранения и обращения лекарственных средств.
- Объективная сторона — осуществление медицинской или фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных требований.
- Субъект, физические лица, достигшие 16 лет, а также индивидуальные предприниматели и организации.
- Квалифицирующие признаки, причинение тяжкого вреда здоровью, смерть, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору и т. д.
Кому подследны дела по ст. 235 УК РФ? (разбор ст. 151 УПК РФ)
Подследственность определяется тремя основными признаками: предметным, территориальным и персональным. Для ст. 235 УК РФ решающими обычно становятся предметный и территориальный признаки.
2.1 Предметная подследственность
В соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ:
- Следователи Следственного комитета Российской Федерации (СКР) ведут предварительное расследование по делам о преступлениях, в совокупности которых отсутствуют признаки федерального значения и которые не отнесены к подследственности ФСБ или органов внутренних дел.
- ФСБ и МВД расследуют преступления, связанные с их специальной компетенцией (например, бандитизм, коррупция в силовых структурах, контрабанда лекарств и т. д.).
Де-факто в большинстве случаев дела по ст. 235 УК РФ подследны следователям СК России, поскольку:
- преступление не связано с оперативно-розыскной деятельностью ФСБ;
- не входит в перечень подследственных МВД (если нет сопутствующих составов по ст. 171, 238 УК РФ и др.);
- не имеет признаков преступлений, совершаемых должностными лицами спецслужб.
2.2 Территориальный признак
Согласно ст. 152 УПК РФ:
- Предварительное расследование производится по месту совершения преступления.
- При необходимости дело может быть передано по согласованию сторон в иной территориальный орган СКР или, в случае нарушений подследственности, — руководителю следственного органа.
2.3 Персональный признак
Если преступление совершено:
- судьёй, прокурором, следователем СКР, расследование ведут следователи вышестоящего СКР (подпункт «в» ч. 3 ст. 151 УПК РФ);
- сотрудником ФСБ или МВД — соответственно следователи ФСБ или МВД.
Практика перераспределения дел по ст. 235 УК РФ
3.1 Постановление Президиума Верховного Суда РФ от № 9П20
В обобщении подчёркивается, что нарушения подследственности являются безусловным основанием для передачи уголовного дела по подследственности. Например, если дело об «незаконной реализации лекарств» было неправомерно возбуждено в МВД, оно обязательно передаётся по подследственности в территориальный орган СКР.
3.2 Типичные ситуации
| Ситуация | Кому подследно | Основание |
|---|---|---|
| Подпольный «косметолог» без лицензии привёл к тяжкому вреду здоровью пациентки в г. Сочи | Следователь СКР по г. Сочи | ч. 2 ст. 151 УПК РФ (общая подследственность СКР) |
| Аптека на таможенной территории Калининграда реализовала незарегистрированные препараты, выявлено ФТС и ФСБ | Следователь ФСБ (если есть признаки контрабанды) либо СКР по согласованию | п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ (подследственность ФСБ при контрабанде) |
| Врач-нарколог государственной поликлиники приобрёл сертификаты подделки и осуществлял деятельность без лицензии | Следователь СКР, если имеет статус «государственного служащего» — возможно, вышестоящий СКР (персональный признак) | п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ (должностное лицо СКР) |
Пошаговый алгоритм определения подследственности по ст. 235 УК РФ
- Определить характер преступления, есть ли признаки контрабанды, коррупции в силовых структурах и т. д.
- Установить статус субъекта — не является ли он сотрудником ФСБ, МВД, СКР, прокуратуры.
- Уточнить территориальное место совершения преступления.
- Свериться с Перечнем подследственности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от № 1199.
- При необходимости — направить ходатайство о передаче дела по подследственности (ст. 152 УПК РФ) в трёхдневный срок со дня выявления нарушения.
Что важно помнить стороне защиты
- Нарушение подследственности — самостоятельное основание для признания доказательств недопустимыми (ст. 75 УПК РФ).
- Если дело ошибочно возбуждено в МВД или ФСБ, адвокат может подать жалобу на действия (бездействие) дознавателя/следователя.
- При передаче дела в СКР весь объем процессуальных действий, произведённых с нарушением подследственности, подлежит переоценке.
В большинстве реальных кейсов по ст. 235 УК РФ предварительное расследование законно осуществляется следователями Следственного комитета Российской Федерации. Исключения возможны лишь при наличии признаков специальной подследственности ФСБ или МВД, а также при персональном признаке субъекта преступления. Своевременное выявление нарушений подследственности позволяет защите добиться передачи дела по компетенции и впоследствии исключить из обвинения недопустимые доказательства.
Информация актуализирована по состоянию на 04 июля 2026 г.