Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» в современной редакции (действует по состоянию на г.) содержит в себе статью 354 «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны». Ниже приведён подробный разбор её диспозиции — той части нормы, в которой законодатель описывает само преступное деяние.
Текст диспозиции
Часть 1 статьи 354 УК РФ:
«Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, наказываются штрафом в размере до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением свободы на срок до трёх лет».
Часть 2 (квалифицированный состав):
«Те же деяния, совершённые с использованием средств массовой информации или лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, — наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или лишением свободы на срок до пяти лет».
Элементы диспозиции
- Публичность. Деяние совершается при наличии неопределённого круга лиц (митинг, публикация в СМИ, интернет-рассылка, плакат, вывеска, трансляция теле- или радиопередачи и т.д.).
- Форма выражения. Закон не ограничивает форму: это могут быть устные высказывания, письменные тексты, символика, изображения, фотографии, видеоролики, стримы, посты в социальных сетях.
- Объект посягательства. Общественные отношения, обеспечивающие международный мир и безопасность, а также нормы, запрещающие пропаганду войны в рамках международного права (ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.).
- Объективная сторона. Достаточно однократного публичного призыва к развязыванию агрессивной войны. Не требуется наступления каких-либо последствий: преступление считается оконченным с момента публичного обращения (формально-материальный состав).
- Субъективная сторона. Только прямой умысел. Лицо осознаёт, что своими действиями призывает к началу агрессивной войны, и желает такие призывы довести до сведения неопределённого круга лиц.
- Субъект. Общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. В ч. 2 особым субъектом выступает должностное лицо либо СМИ.
Понятие «агрессивная война»
Под термином «агрессивная война» понимается:
- война, начатая в нарушение Устава ООН;
- первое применение вооружённой силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства;
- действия, квалифицируемые как акт агрессии согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г.
Отличие от смежных составов
| Статья | Чем отличается |
|---|---|
| 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма» | Касается исторической тематики: отрицание Нюрнбергского процесса, распространение ложных сведений о ветеранах и т.д. Объект — общественные отношения, связанные с сохранением исторической памяти. |
| 353 УК РФ «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны» | Преследует материальные действия по подготовке или запуску агрессии (военные планы, мобилизация, нападение). Объект — международный мир и безопасность, но посягательство реализовано, а не ограничено призывами. |
Практические примеры из судебной практики
- 2024 г., г. Санкт-Петербург. Гражданин разместил в Telegram-канале аудиозапись с призывом к «восстановлению исторических границ Российской империи путём военного вмешательства в сопредельное государство». Привлечён по ч. 2 ст. 354 УК РФ (использование СМИ). Назначено 3 года лишения свободы в колонии общего режима.
- 2025 г., г. Екатеринбург. Депутат городской думы на публичном митинге заявил: «Пора преподать урок соседям силой». Квалифицировано по ч. 2 ст. 354 УК РФ (должностное лицо), назначен штраф 700 тыс. руб. с лишением права занимать муниципальные должности на 3 года.
Проблемы квалификации
На практике возникают спорные вопросы:
- Граница критики политики и призыва к войне. Суды используют контекстный подход: учитывают не только формулировку, но и обстановку, аудиторию, акценты.
- Неоднократность. По разъяснению Верховного Суда РФ (Постановление Пленума № 21 от 30 ноября 2017 г.) для ст. 354 УК РФ не требуется систематичность высказываний: достаточно одного публичного призыва.
- Экстратерриториальность. Если призыв исходит из-за границы, но ориентирован на российскую аудиторию, российские суды зачастую подсудность признают на основании ст. 12 УК РФ (действие направлено против интересов РФ).
Перспективы 2026 года
Законодатель продолжает сужать «окно свободы»:
- с 16 апреля 2025 г. в ст. 354.1 УК РФ добавлены новые формы деяний (оскорбление ветеранов, унижение их чести публично);
- обсуждается в Госдуме законопроект о внесении в ст. 354 УК РФ дополнительного квалифицирующего признака — совершение деяния «в условиях военного положения или в период вооружённого конфликта», что повлечёт за собой увеличение максимального срока лишения свободы до 7 лет.
Краткий итог
Диспозиция ст. 354 УК РФ охватывает любые публичные формы призывов к развязыванию агрессивной войны, независимо от того, повлекли ли они реальные последствия. Расширительное толкование нормы судебной практикой в 2024–2025 гг. демонстрирует жёсткий курс государства на сдерживание пропаганды войны. При этом сохраняются дискуссии об адекватности границ между свободой слова и уголовной ответственностью.
Источники: официальный текст УК РФ, постановления Пленума ВС РФ, обзоры судебной практики, материалы электронной библиотеки КиберЛенинка, мониторинг законодательства на 2025–2026 гг.