1992 год стал переломным для всей системы правоохранительных органов Российской Федерации, и в первую очередь, для уголовного розыска. После распада СССР 25 декабря 1991 года структуры МВД оказались в условиях полной неопределённости: исчезли старые союзные инстанции, менялось законодательство, реформировалась система финансирования, а криминогенная обстановка стремительно ухудшалась.

Конец Главного управления уголовного розыска МВД СССР

С 1 января 1992 года прекратили своё существование:

• ГУР МВД СССР (Главное управление розыска) и его республиканские отделения;
• Единая картотека разыскиваемых лиц на всём постсоветском пространстве;
• Централизованная система межгосударственного обмена оперативной информацией.

Вместо этого каждая из 15 новых независимых республик начала формировать собственные структуры уголовного розыска. В РСФСР (с 1 января 1992 года официально — Российская Федерация) это стало делом МВД РФ во главе с министром Виктором Ерашовым.

Рождение ГУУР МВД РФ: первые шаги

Организационная структура

В феврале 1992 года приказом МВД РФ № 105 был создан Главный информационно-аналитический центр уголовного розыска (ГИАЦ-УР), который уже в августе получил полноценный статус Главного управления уголовного розыска МВД РФ (ГУУР).
Структура:

1. 1-й отдел, розыск лиц, скрывающихся от органов правосудия;
2. 2-й отдел — похищение людей и торговля людьми;
3. 3-й отдел — кражи и грабежи особо крупных масштабов;
4. 4-й отдел, международный розыск и взаимодействие с Интерполом;
5. 5-й отдел — аналитика и прогнозирование криминальной обстановки.

Персонал

На начало 1992 года общая численность сотрудников уголовного розыска в РФ составляла около 42 000 человек, однако:

• до 15 % кадров ушли в «частный сектор» или организованную преступность;
• дефицит младшего оперативного состава достиг 30 %;
• средняя задержка заработной платы составляла 2-3 месяца.

Законодательные изменения

В течение 1992 года вступили в силу ключевые правовые акты:

• Закон РФ от 18 апреля 1992 г. № 2638-I «О частной детективной (сыскной) деятельности»
  Впервые на уровне федерального закона были регламентированы:
  • права и обязанности частных детективов;
  • порядок выдачи лицензий (разрешалось только бывшим сотрудникам органов внутренних дел);
  • уголовная ответственность за незаконный розыск (ст. 139 УК РФ 1992 года).
• Указ Президента РФ от 14 июля 1992 г. № 797 «О неотложных мерах по борьбе с организованной преступностью»
  Предусматривал создание межведомственных оперативных групп (МОГ) на базе ГУУР МВД РФ, ФСБ и Генпрокуратуры.

Криминогенная обстановка: вызовы 1992 года

Такой рост стал возможен по ряду причин:

1. Размывание границ между новыми независимыми государствами позволило бандформированиям свободно перемещаться и скрываться;
2. Поток оружия из зон «горячих точек» бывшего СССР (Приднестровье, Нагорный Карабах, Таджикистан);
3. Денежная реформа 1992 года (выпуск рублёвых «авизо» и «карбованцев») спровоцировала всплеск экономических преступлений.

Техническое оснащение: от «миллиционерского» до «полицейского»

Материально-техническая база уголовного розыска 1992 года была крайне устаревшей:

• Автопарк: на 100 оперативных сотрудников приходилось всего 8 служебных автомобилей, из которых 40 % находились в неисправном состоянии;
• Связь: единая криминалистическая система «Россыск» была запущена лишь в декабре 1992 года и охватила лишь 7 регионов;
• Архивы: из-за нехватки места и денег до 30 % документов хранились в картонных коробках в подвалах.

Самые громкие дела 1992 года

Ограбление инкассаторской машины в Санкт-Петербурге (28 мая 1992 г.)

Сумма ущерба: 1,2 млн долларов США (эквивалент).
Расследование: группа ГУУР МВД РФ и ФСБ при участии милиции Ленинградской области.

Похищение бизнесмена Бориса Напольских (ноябрь 1992 г., Москва)

Один из первых случаев «криминального рейдерства».
Освобождение через 12 дней после переговоров и штурма квартиры-плена.
Результат: 7 участников преступной группы задержаны, оружейный арсенал изъят.

Взаимодействие с Интерполом и СНГ

В июне 1992 года Россия официально вступила в Интерпол, а ГУУР МВД РФ получило статус Национального центрального бюро (НЦБ Интерпола).
Ключевые направления сотрудничества:

• База данных «Schengen-1» — обмен данными о разыскиваемых лицах с Европой;
• Операция «Аврора» (сентябрь 1992 г.) — совместное преследование наркоторговцев по маршруту Афганистан-Россия-Балтия.

1992 год стал фундаментом, на котором в последующие десятилетия выросла современная система уголовного розыска Российской Федерации. Несмотря на:

• недостаток ресурсов;
• рост криминала;
• разрыв старых связей и создание новых,

уголовный розыск сумел сохранить кадровый потенциал, обновить законодательство и заложить основы для международного сотрудничества, которые и по сей день обеспечивают безопасность граждан Российской Федерации.