5 октября 1918 года — дата, которую сегодня знает каждый оперативник. Именно тогда Наркомат внутренних дел РСФСР утвердил «Положение об организации отделов уголовного розыска». С этого акта началась новая страница в истории российского правоохранительного аппарата, когда уголовный розыск стал полноценным органом внутренних дел. Однако чтобы понять, что именно родилось в 1918-м, важно заглянуть глубже, в дореволюционную «сыскную» эпоху и первые послереволюционные метаморфозы.

Откуда растут корни: дореволюционный «сыск»

В Российской империи функцию розыска преступников исполнял Уголовный сыск — подразделение полиции с довольно архаичной структурой. До 1917 года она подчинялась:

• Департаменту полиции МВД Империи, где «уголовкой» заведовал скромно названный 8-й стол канцелярии;
• Городским и губернским сыскным отделениям, численность которых была мала, а методы — полулегальны (агентура, доносы, картотека «лиц подозрительных»).

После Февральской революции 1917 года царская полиция была упразднена. При Министерстве юстиции Временного правительства появилось Бюро уголовного розыска, но просуществовало оно всего несколько месяцев: Октябрьский переворот и Гражданская война внесли свои коррективы.

1918 год: «Положение» — точка отсчёта советского УР

5 октября 1918-го НКВД РСФСР утвердил документ, который:

1. Ввёл обязательное создание отделов уголовного розыска при всех губернских и уездных отделениях милиции;
2. Закрепил за УР оперативный аппарат (дознание, агентура, экспериментальная лаборатория), а также специальные группы для борьбы с бандитизмом;
3. Определил службу в уголовном розыске как часть системы органов внутренних дел, а не юстиции.

В первые месяцы новая структура выглядела весьма «пролетарски»: боевые дружины, летучие отряды, особые группы действовали без штатных табелей, но с винтовками и комиссарскими удостоверениями. Именно тогда уголовный розыск окончательно перешёл из сферы «сыска» в сферу «органов».

1919–1923: «губернские» варианты на примере Екатеринбурга

Исследования И.С. Сильченко (Томский университет) показывают, как на практике разворачивалась структура УР в провинции:

• В Екатеринбургской губернии действовали губернский отдел уголовного розыска и уездные отделения;
• Численность штатных оперативников составляла от 7 до 12 человек на уезд, но к 1923 году вводились внештатные агенты;
• Функции охватывали не только расследование, но и профилактику бандитизма, краж продовольствия и спекуляции.

Таким образом, уже в первые годы существования уголовный розыск стал полноценным органом внутренних дел на местах, с чёткой иерархией и задачами, не ограниченными «классическим» сыском.

1920-е–1990-е: от Центрального управления до ГУР МВД РФ

• 1923–1927: Отдел уголовного розыска при Центральном административном управлении РКК (рабоче-крестьянская милиция) РСФСР.
• 1930-е: УР становится одной из самых закрытых структур НКВД, получает управления по борьбе с кражами социалистической собственности, «вредителями».
• 1950-е–1980-е: МВД СССР, затем МВД РСФСР. Уголовный розыск — самостоятельное Управление с подразделениями в союзных и автономных республиках.
• 1991: После распада СССР Главное управление уголовного розыска МВД России (ГУР МВД РФ) остаётся в системе российского МВД, по факту продолжая линию, начатую ещё в 1918 году.

Современная структура: что скрывается за аббревиатурой «УУР»

Сегодня в каждом регионе России действует Управление уголовного розыска (УУР) ГУ МВД по субъекту. Это:

• Самостоятельное подразделение центрального аппарата МВД;
• Оперативно-розыскная, следственная, экспертно-криминалистическая и информационная службы;
• Специализированные группы по особо опасным преступлениям, организованной преступности, розыску лиц, скрывающихся от правосудия.

Таким образом, из «8-го стола» имперской канцелярии уголовный розыск превратился в многоуровневую, технически оснащённую систему органов внутренних дел, сохранившую и преумножившую наследие как дореволюционных сыщиков, так и первых революционных комиссаров.

Ответ одновременно «и да, и нет».

Организационно-правовая форма «уголовный розыск как орган внутренних дел» родилась лишь 5 октября 1918 года. Однако методы, традиции и даже кадры (многие дореволюционные сыщики служили инструкторами в 1920-х) обеспечили эволюционную преемственность. Поэтому советский уголовный розыск можно смело назвать:

«Сыном пролетарской революции, воспитанным на опыте прежнего сыска и ставшим первым полноценным органом внутренних дел новой России».