Революционные события 1917 года разрушили привычную государственную машину, включая полицейские структуры. На юге России, в крупном торговом центре Ростове-на-Дону, вопрос охраны правопорядка встал особенно остро: город оказался на пересечении фронтов Гражданской войны, а через него проходили тысячи дезертиров, беженцев и вооружённых формирований.
Распад дореволюционной полиции (февраль – октябрь 1917 г.)
После Февральской революции 1917 г. царская жандармерия и корпус жандармов были ликвидированы, а городские полицейские участки фактически распались самостоятельно: дежурства не неслись, архивы уничтожались, часть сотрудников ушла в «добровольные дружины».
- Март–сентябрь 1917 г. – в Ростове появились народные милиции, состоявшие из рабочих заводов (Никопольско-Мариупольского общества, Всероссийского пароходства) и железнодорожников. Их задачей была поддержание порядка на улицах и охрана складов.
- Октябрь 1917 г. – во время боёв между красными и юнкерами в городе были разграблены три полицейских участка и тюрьма на Большой Садовой, что окончательно разрушило остатки старой системы.
Гражданская война: «белые» и «красные» варианты угрозы
Белый период (май 1918 – январь 1920)
После прихода Добровольческой армии в мае 1918 г. в Ростове была создана Особая следственная комиссия по делам о разбоях и мятежах. Её задачи:
- бой с большевистскими подпольными группами;
- борьба с «диким» партизанством в станицах Дона;
- охрана продовольственных складов.
Особенность: кадры формировались из офицеров-добровольцев, которые редко знали городскую среду, из-за чего часто действовали грубо и не всегда законно.
Красный период (январь 1920 – конец 1920-х)
После окончательного занятия Ростова Красной армией в январе 1920 г. в городе был учреждён Ростовский губернский отдел рабоче-крестьянской милиции (РОГУ РКМ). Его структура:
- уголовный розыск – отдел по борьбе с кражами, грабежами и убийствами;
- экономический отдел – пресекал спекуляцию и хищения продовольствия;
- чрезвычайная следственная комиссия – расследовала дезертирство и «контрреволюционные заговоры».
Первые кадры и методы
Кто служил:
- бывшие железнодорожные рабочие – отлично знали местность, обладали связями;
- красные партизаны, уже обладавшие опытом «партизанских» рейдов;
- сверху прибывали чекисты для обучения методам конспирации и работы с агентурой.
Методы 1920–1922 гг.:
- «Агентурная сеть» – в каждом районе нанимались секретные сотрудники из числа бывших казаков, рыночных торговцев и даже цыган.
- «Ночные рейды» – группы по 5–7 человек внезапно блокировали подозрительные дома и проверяли документы.
- «Переклички» – ежедневные встречи с «уставшими» (бывшими белыми офицерами), которые обменивались информацией о подпольных группировках за продовольствие и амнистию.
Борьба с «дикими» бандами: 1921–1924 гг.
Основной вызов: разрозненные банды дезертиров, в основном бывших красноармейцев, грабили эшелоны и склады. Наиболее известные:
- банда Красильникова (до 120 человек) – действовала в районе Темерника, держала связь с казачьими станицами;
- «Синие шинели» – группа моряков-дезертиров, промышлявших грабежами на Нахичеванской набережной.
Ответ милиции: создание оперативных групп «Крест», которые использовали конные патрули и подвижные заставы на трассах.
Постепенная институционализация: конец 1920-х – 1930-е годы
К 1928 г. уголовный розыск Ростова вошёл в структуру РСФСР как 2-й отдел Управления милиции РСФСР. Появились:
- криминалистические лаборатории (первые фотографии «по горячим следам»);
- карточные картотеки преступников;
- участковые инспектора, закреплённые за конкретными микрорайонами.
В течение первого десятилетия советской власти ростовский уголовный розыск прошёл путь от разрозненных рабочих дружин до централизованной структуры с развитой агентурой и криминалистикой.
Основные достижения:
- снижение числа разбойных нападений с 1920 г. (до 300 случаев в год) до 1925 г. (менее 40).
- создание первых профессиональных кадров, которые впоследствии стали основой Ростовского областного УВД.
- формирование методов оперативной работы, которые использовались ещё до Великой Отечественной войны.
Источники:
– ГАРО (Государственный архив Ростовской области), фонд Р-3657, опись 1, дела № 12, 45, 78.
– Материалы Ростовского губисполкома, 1920–1922 гг.
– Воспоминания участников: «Из прошлого Ростова. Очерки уголовного розыска», Ростов-на-Дону, 1967.