Дата публикации:

Правовая основа

Право на образование закреплено в статье 43 Конституции Российской Федерации․ Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях, а также возможность получения высшего образования на конкурсной основе․

Регулирование административной ответственности за нарушение этого права содержится в статье 5․57 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) (в ред․ Федерального закона от № 185‑ФЗ) [1][3]․

Что считается нарушением?

Согласно части 1 и части 2 статьи 5․57 КоАП РФ, к административным правонарушениям относятся:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование:
   • Отказ в приёме в образовательную организацию без законных оснований;
   • Незаконное отчисление (исключение) учащегося;
   • Ограничение доступа к общедоступному и бесплатному образованию․
2. Нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся (прав, предусмотренных законом об образовании), а также нарушение установленного порядка их реализации:
   • Отказ в предоставлении условий обучения с учётом особенностей здоровья, психофизического развития;
   • Отказ в предоставлении бесплатной психолого‑медико‑педагогической коррекции;
   • Нарушение порядка организации учебного процесса, в т․ч․ отказ в предоставлении учебных материалов․

Кому может быть предъявлена административная ответственность?

Ответственность возлагается на:

• Должностных лиц (директоров, рекрутёров, заведующих кафедрами и т․п․);
• Юридические лица – образовательные организации․

Размеры штрафов

Если лицо, уже привлекшееся к ответственности за аналогичное правонарушение (по ч․ 1), совершает его повторно, применяется часть 3 статьи 5․57 – дисквалификация на срок от 1 до 2 лет [1][3]․

Порядок привлечения к ответственности

1. Выявление правонарушения (поступает жалоба, проводится проверка органов образования, прокуратуры, Рособразования)․
2. Составление протокола об административном правонарушении․
3. Уведомление нарушителя о размере штрафа и сроке его уплаты․
4. В случае неуплаты – возбуждение административного производства, возможность обжалования в суде․

Практические примеры

• Пример 1․ Школа отказала в приёме ученика в первый класс без указания причин, нарушив принцип равных условий приёмов․ Администрация школы и директор были оштрафованы на 40 000 руб․ и 150 000 руб․ соответственно․
• Пример 2․ Университет не предоставил студенту с ограниченными возможностями здоровья адаптированное учебное место и специализированные методические материалы, что является нарушением прав обучающихся․ Штраф составил 25 000 руб․ для заведующего кафедрой и 80 000 руб․ для вуза․
• Пример 3․ Директор частного лицея уже был оштрафован за отказ в приёме учащегося в 2022 году․ В 2025 году он вновь отказал в приёме, за что был дисквалифицирован на 18 месяцев․

Защита прав обучающихся

Граждане, чьи права нарушены, могут воспользоваться следующими механизмами защиты:

• Обращение в Рособразование (Федеральный орган исполнительной власти) с жалобой;
• Подать заявление в прокуратуру по факту нарушения;
• Обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда и/или о восстановлении прав;
• Воспользоваться бесплатной юридической помощью, предоставляемой региональными центрами правовой помощи․

Как избежать административной ответственности?

Образовательным организациям рекомендуется:

1. Тщательно соблюдать закон об образовании и нормативные акты, регулирующие приём, отчисление и условия обучения․
2. Разрабатывать и фиксировать внутренние регламенты по приёму и отчислению, обеспечивая их юридическую обоснованность․
3. Проводить регулярные обучающие семинары для руководящего персонала о правах обучающихся․
4. Обеспечивать доступность адаптивных условий для детей с ОВЗ и другими особыми потребностями․
5. Вести протоколирование всех решений о приёме/отчислении, чтобы в случае проверки можно было предоставить доказательства законности действий․

Статья 5․57 КоАП РФ устанавливает чёткую ответственность за любые формы ограничения права на образование и нарушения прав обучающихся․ Размер штрафов, а также возможность дисквалификации создают существенный стимул для образовательных организаций и их руководителей строго соблюдать закон․

Гарантируя соблюдение прав обучающихся, государство укрепляет фундаментальную ценность – право каждого человека на образование, что в свою очередь способствует развитию общества в целом․

Источники:

• КоАП РФ, статья 5․57 (Consultant․ru)
• Об административной ответственности за нарушение права на образование (nfreg․ru)
• Статья 5․57 КоАП РФ (kodap․ru)