Что такое экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ)?

Экспертиза промышленной безопасности — это комплекс независимых исследований, направленных на подтверждение (или выявление несоответствия) опасных производственных объектов (ОПО), их технических устройств, зданий и сооружений требованиям промышленной безопасности, установленным законодательством Российской Федерации.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от (статья 9, часть 1).
• Приказ Ростехнадзора № 420 от «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее, ФНП).
• Технические регламенты, ГОСТы, ПБ и другие нормативные документы по видам ОПО.

Кто обязан проводить ЭПБ?

Согласно статье 9 Закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности:

• зданий и сооружений;
• технических устройств (оборудования, трубопроводов, котлов, сосудов под давлением и др.);
• документации: деклараций промышленной безопасности, обоснований безопасности ОПО, проектов консервации/ликвидации, изменений к указанной документации.

В каких случаях требуется экспертиза?

1. Перед вводом в эксплуатацию нового ОПО (включая реконструкцию, расширение, техническое перевооружение).
2. При подготовке декларации промышленной безопасности (переоценка рисков каждые 5 лет или после аварии/инцидента).
3. Разработка и изменение обоснования безопасности ОПО (ОБО).
4. Проекты консервации или ликвидации ОПО.
5. По требованию Ростехнадзора или после серьезного несоответствия/аварии.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

Отбор экспертной организации

Экспертиза проводится только организацией, имеющей:

• действующую лицензию Ростехнадзора на проведение ЭПБ;
• в штате — экспертов промышленной безопасности по соответствующему виду надзора;
• аккредитацию и допуски к работам на конкретном виде ОПО.

Подача заявки (договор)

Заказчик (эксплуатирующая организация) подаёт заявку и заключает договор, в котором определяются:

• объект экспертизы;
• объём и сроки;
• перечень необходимых документов;
• ответственность сторон.

Сбор и передача исходных данных

К заявке прилагаются:

• техническая документация (проект, паспорта, журналы осмотров, акты техобслуживания);
• декларация или обоснование безопасности (если есть);
• схемы зданий и сооружений, отчёты о прошлых экспертизах;
• данные о результатах технического диагностирования, НК и РК;
• свидетельства о регистрации ОПО в ФГИС «РосТехНадзор».

Непосредственное проведение экспертизы

Срок не превышает 3 месяцев со дня получения полного комплекта документов. Этапы:

1. Анализ документации, проверка соответствия проектов, паспортов, расчётов нормативам.
2. Выездной осмотр объекта — инспекция зданий, сооружений, оборудования, выборочные контрольные замеры.
3. Лабораторные и расчётные исследования — при необходимости (прочность конструкций, остаточный ресурс, толщина металла и др.).
4. Оценка рисков и категорирование ОПО.
5. Подготовка чернового заключения с выводами и предписаниями.
6. Согласование замечаний с заказчиком.

Оформление экспертного заключения

• объём и методику проведённых работ;
• выводы о соответствии/несоответствии нормативным требованиям;
• перечень выявленных нарушений и рекомендации по их устранению;
• сроки повторной экспертизы или следующего техобслуживания;
• подписи экспертов, руководителя организации, печать, прошивка, нумерация страниц.

Регистрация в реестре Ростехнадзора

В течение 5 рабочих дней после подписания заключения заказчик направляет электронную копию в территориальный орган Ростехнадзора для внесения в федеральный реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Без регистрации документ считается недействительным.

Ответственность за невыполнение требований

• Административная — штрафы до 500 000 ₽ для должностных и юридических лиц (ст. 9.1 КоАП РФ).
• Приостановка эксплуатации ОПО.
• Уголовная ответственность при наступлении тяжких последствий (ст. 217 УК РФ).

Часто задаваемые вопросы

Сколько стоит экспертиза?

Цена зависит от категории ОПО, количества объектов, сложности конструкций и объёма исходных данных. Примеры: котельная 1 МВт — от 80 000 ₽, нефтеперерабатывающий завод — от 1 000 000 ₽.

Можно ли провести экспертизу в ускоренном режиме?

Только при наличии полного комплекта документов и согласовании с экспертной организацией. Сокращение срока не может быть менее 15 рабочих дней.

Что делать, если выявлены несоответствия?

Необходимо разработать план мероприятий по устранению нарушений, согласовать его с экспертами и выполнить работы. После выполнения — повторная экспертиза (обязательная или выборочная).

Контрольный чек-лист для заказчика

• ☐ Определён перечень объектов, подлежащих экспертизе.
• ☐ Подобрана лицензированная экспертная организация.
• ☐ Подписан договор и приложены все исходные документы.
• ☐ Согласованы сроки и стоимость.
• ☐ Получено экспертное заключение, зарегистрировано в Ростехнадзоре.
• ☐ Проведены корректирующие мероприятия (при выявлении несоответствий).

Экспертиза промышленной безопасности, не формальность, а ключевой инструмент предотвращения аварий, защиты жизни персонала и сохранения имущества. Соблюдение установленного порядка и своевременное прохождение ЭПБ позволяют:

• снизить страховые тарифы ФСС;
• получить льготы по налогам на прибыль (инвестиционные расходы на безопасность);
• избежать штрафов и простоев.

При возникновении вопросов обращайтесь к аккредитованным экспертным организациям и территориальным отделениям Ростехнадзора.